马斯格雷夫经济支出增长理论中，财政支出主要分为军用支出和民间支出。其中，民间支出的公共积累支出、公共消费支出、公共转移支出有初期、中期、成熟期之分。并认为在不同的发展阶段，民用支出中的这三类支出的增长情况各异。在经济发展的初期，公共积累支出占较高的比重。交通、通讯、水利等基础设施具有极大的外部效应，但由于其往往投入资本较大、周期长、收益小，私人部门不愿或不能投资，而这些基础设施的建设不仅影响整个国民经济的发展，而且也影响着私人部门生产性投资的效益，因此，政府必须加大对基础设施的投资力度，为经济发展创造良好的投资环境，克服可能出现的基础设施“瓶颈”效应。在经济发展中期，私人部门的资本积累已较为雄厚，各项基础设施建设也已基本完成，政府投资只是私人投资的补充。因此，公共积累支出的增长率会暂时放慢，在社会总积累支出中的比重也会有所下降。当经济进入成熟期，政府投资的增长率又有可能回升。这是因为随着人均收入进一步增长，人们对生活的质量提出了更高的要求，需要更新基础设施。因此，这一阶段对私人消费品的补偿性投资将处于显著地位，从而使公共积累支出又出现较高的增长率。